在全疆率先開展改革試點(diǎn)首府推出175項(xiàng)任務(wù)措施

　　天藍(lán)、地凈、雪白的烏魯木齊，吸引近悅遠(yuǎn)來。 （資料圖片）

　　解讀

　　——市發(fā)展改革委黨組副書記、主任貴浩對(duì)《市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作方案》進(jìn)行政策解讀

　　烏魯木齊市《市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革工作方案》）推出175項(xiàng)具體措施，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　2月22日，在烏魯木齊市優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)布會(huì)上，本報(bào)全媒體記者專訪市發(fā)展改革委黨組副書記、主任貴浩，對(duì)《改革試點(diǎn)工作方案》進(jìn)行政策解讀。

　　●營造良好的營商環(huán)境，離不開頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化支持。我市出臺(tái)的《改革工作方案》主要包括哪些內(nèi)容？

　　貴浩：《改革工作方案》聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、更加科學(xué)的立法執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從市場(chǎng)化、法治化、國際化三個(gè)方面推出27個(gè)領(lǐng)域175項(xiàng)具體措施。

　　在深化市場(chǎng)化營商環(huán)境改革方面，通過持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程等12個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施105項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　在深化法治化營商環(huán)境改革方面，通過進(jìn)一步規(guī)范政府行為邊界、依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益、依法保護(hù)中小投資者等8個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施51項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　在深化國際化營商環(huán)境改革方面，通過擴(kuò)大市場(chǎng)開放水平、提高利用外資質(zhì)量、提升外向型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等7個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　●作為在全疆率先開展市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，我市《改革工作方案》有哪些創(chuàng)新突破？

　　貴浩：《改革工作方案》聚焦首府特色，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。

　　在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、招投標(biāo)管理、要素保障、跨境貿(mào)易、權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，制定了進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)的舉措。比如要素保障方面，在加大信貸支持、強(qiáng)化融資擔(dān)保、豐富抵（質(zhì)）押物范圍等基礎(chǔ)上，強(qiáng)化差異化金融服務(wù)保障；在權(quán)益保障方面，提升司法化解糾紛效率，建立健全精品案例培育機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供行為規(guī)則指引；在招投標(biāo)管理方面，建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，依托公共資源交易平臺(tái)完善招投標(biāo)功能，提升透明度；在跨境貿(mào)易方面，加快開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)陸港、空港、綜保區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，努力打造國際化發(fā)展窗口。

　　在優(yōu)化人才環(huán)境、優(yōu)化城市環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升物流效率等方面，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新探索。

　　●優(yōu)化營商環(huán)境的目的是為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，營商環(huán)境好不好需要看企業(yè)的獲得感?！陡母锕ぷ鞣桨浮啡绾螐钠髽I(yè)視角出發(fā)？

　　貴浩：《改革工作方案》聚焦企業(yè)視角，注重改革實(shí)效。

　　充分借鑒國內(nèi)試點(diǎn)城市典型經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)全生命周期進(jìn)行謀篇布局，把企業(yè)的需求細(xì)化為具體的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)的意見反饋?zhàn)鳛樵u(píng)價(jià)和衡量的標(biāo)尺。加強(qiáng)市場(chǎng)主體和企業(yè)經(jīng)營者的平等保護(hù)，明確市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，在使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源、享受政策、參與公共資源交易等方面獲得平等待遇。圍繞減環(huán)節(jié)、縮時(shí)間、提效率、降成本，著力完善市場(chǎng)主體開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷等全生命周期的服務(wù)措施。聚焦企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)，優(yōu)化政策和制度供給，提高市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。

　　為確?！陡母锕ぷ鞣桨浮返挠行?shí)施，明確了工作責(zé)任和完成時(shí)限。對(duì)政策措施落實(shí)情況定期全面評(píng)估、重點(diǎn)督查。

　　（本報(bào)全媒體記者郭玲）