中新網(wǎng)烏魯木齊10月11日電 （記者 朱景朝 茍繼鵬）至2020年底，新疆300余萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3600多個(gè)貧困村全部出列、35個(gè)貧困縣全部摘帽，南疆四地州區(qū)域性整體貧困得到徹底消除，新疆同全國(guó)一道步邁入了小康社會(huì)，鄉(xiāng)村工作重點(diǎn)也從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　兩年多來(lái)，新疆在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面取得了怎樣的成效？接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村又有哪些實(shí)招？未來(lái)，新疆在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還將面臨哪些挑戰(zhàn)？近日，中新網(wǎng)記者專訪了新疆鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)馬纓，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行一一解答。

伊寧縣溫亞爾鎮(zhèn)布力開(kāi)村村貌（資料圖）。新疆鄉(xiāng)村振興局供圖

　　中新網(wǎng)記者：2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，兩年多來(lái)，新疆是如何推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的？

　　馬纓：兩年多來(lái)我們聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)抓緊抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。圍繞鞏固脫貧成果，將增加脫貧群眾收入作為中心任務(wù)，將促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，大力發(fā)展“土特產(chǎn)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，不斷縮小收入差距和發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　針對(duì)南疆四地州，我們實(shí)施了促進(jìn)農(nóng)民大幅增收專項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)和南疆就業(yè)促進(jìn)工程，并加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持力度。針對(duì)脫貧縣，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加快謀劃實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，集中力量支持脫貧縣加快發(fā)展。針對(duì)易地搬遷集中安置點(diǎn)，開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等舉措，確保穩(wěn)得住、能融入、逐步致富。

　　中新網(wǎng)記者：防止返貧是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項(xiàng)重要工作，請(qǐng)問(wèn)新疆在這方面是如何做的？新疆是否發(fā)生規(guī)模性返貧？

　　馬纓：截至目前，新疆守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，脫貧基礎(chǔ)更加牢固、成效更可持續(xù)，沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

　　我們的防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效發(fā)揮作用，特別是針對(duì)因自然災(zāi)害、重大意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，生活陷入嚴(yán)重困難等事實(shí)清楚的群眾，立即啟動(dòng)相應(yīng)程序，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，戶均享受幫扶措施2項(xiàng)以上。今年4月至6月，自治區(qū)開(kāi)展了2023年防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作，對(duì)1100余萬(wàn)鄉(xiāng)村人口進(jìn)行了全覆蓋排查，全區(qū)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)對(duì)象已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、進(jìn)出有序的閉環(huán)管理。

　　脫貧群眾的收入實(shí)現(xiàn)了新的增長(zhǎng)，絕對(duì)值超過(guò)了全國(guó)平均水平。2022年，新疆脫貧人口人均純收入同比增長(zhǎng)12.1%，比全國(guó)脫貧人口人均純收入平均水平高609元，比全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高5.8個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，自治區(qū)制定出臺(tái)了《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收專項(xiàng)行動(dòng)方案》，實(shí)行一縣一方案、一戶一對(duì)策，不斷縮小脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象與其他農(nóng)民的收入差距。

和田地區(qū)洛浦縣干部開(kāi)展鄉(xiāng)村入戶走訪。買(mǎi)買(mǎi)提艾力·艾尼瓦爾 攝

　　中新網(wǎng)記者：易地扶貧搬遷讓新疆?dāng)?shù)十萬(wàn)農(nóng)牧民喬遷新居，擺脫了貧困，請(qǐng)問(wèn)新疆是如何做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的？

　　馬纓：針對(duì)易地扶貧搬遷的小區(qū)、村莊，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，建立以安置家庭為單位的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展因戶施策的就業(yè)跟蹤服務(wù)，充分利用公告公示欄、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、微信公眾號(hào)、大宣講等渠道，常態(tài)化推送崗位信息，滿足不同搬遷家庭的多元就業(yè)需求。

　　今年以來(lái)，充分發(fā)揮對(duì)口援疆和區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)；并依托地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)和季節(jié)性務(wù)工，為搬遷群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。為了扶持搬遷群眾創(chuàng)辦小手工、小作坊、小商店、電商自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，全區(qū)還建設(shè)了22.8萬(wàn)平方米的商鋪、3萬(wàn)平方米的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和8000平方米的小市場(chǎng)。

　　易地扶貧搬遷安置區(qū)的公共服務(wù)也得到了進(jìn)一步健全。根據(jù)搬遷安置規(guī)模，同步配套了506所義務(wù)教育學(xué)校、431所幼兒園、452個(gè)衛(wèi)生室（院）和869個(gè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，以充實(shí)教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等人員隊(duì)伍，進(jìn)一步提升公共服務(wù)保障能力。

新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莅⒖颂湛h最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)昆侖佳苑。圖片來(lái)自克州零距離

　　中新網(wǎng)記者：新疆是如何改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的？

　　馬纓：兩年來(lái)，新疆組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度。在農(nóng)村公路方面，2022年新改建農(nóng)村公路6442公里；今年上半年，完成了農(nóng)村公路建設(shè)投資29.4億元，完工里程1398.6公里。在農(nóng)村飲水方面，2022年投入11.4億元實(shí)施59項(xiàng)農(nóng)村供水保障工程，使得農(nóng)村自來(lái)水普及率和集中供水率分別達(dá)到了97.9%和99%；今年上半年農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和農(nóng)村供水保障工程共完成投資14.65億元，74個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了新進(jìn)展，全區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在加快推進(jìn)，所有地市級(jí)城區(qū)、縣城城區(qū)和99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)96.19%，每周郵政投遞頻次三次及以上的比例達(dá)99%。

　　在教育醫(yī)療方面，今年上半年，落實(shí)11.56億元保障經(jīng)費(fèi)，旨在鞏固農(nóng)村學(xué)前教育普惠成果，擴(kuò)大特殊教育資源覆蓋面；落實(shí)義務(wù)教育薄改和校舍保障資金22.1億元，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。持續(xù)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)能力，投入2.5億元支持96個(gè)縣市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院和全民健康體檢工作。

　　中新網(wǎng)記者：未來(lái)，新疆在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還將面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　馬纓：新疆農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源稟賦優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品以“原字號(hào)”為主，向產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工延伸不夠，尚未完全構(gòu)建起產(chǎn)加銷一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這些都是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所面臨的問(wèn)題。

　　此外，農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨，新疆農(nóng)村居民可支配收入與全國(guó)平均水平仍有差距，主要體現(xiàn)在工資性收入上，農(nóng)民持續(xù)較快增收仍面臨較大壓力。再者，城鄉(xiāng)區(qū)域差距依然較大，南北疆、城鄉(xiāng)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興依然任務(wù)艱巨。（完）