“這個‘呼必應’小程序太方便了，從反映問題到解決問題，就一天時間，足不出戶就把問題解決了！”近日，呼圖壁縣麗景社區(qū)居民胡女士，指著門前修剪后的林蔭道贊不絕口。

　　為破解社區(qū)精準化服務能力不強、黨建聯(lián)建合力不足等問題，今年以來，呼圖壁縣積極推行黨建引領城市網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新開發(fā)“呼必應”便民服務小程序，通過“一網(wǎng)治理、共建共治、服務共融”治理體系，逐步提升黨群和諧共治的城市治理質效。

　　建強網(wǎng)格體系，“千條線”整合“一張網(wǎng)”

　　“社區(qū)工作事多、人少，還要騰出一定的時間和精力去調解鄰里糾紛、居民訴求?！北遍T社區(qū)黨總支書記田曉梅坦言：“自從我們劃分網(wǎng)格成立黨支部后，網(wǎng)格員就可以協(xié)助社區(qū)開展隱患摸排、矛盾調解等治理工作，社區(qū)干部就有更多的精力來服務居民、干事創(chuàng)業(yè)了?！?/p>

　　根據(jù)區(qū)域位置、商鋪及群眾實際需求，以小區(qū)樓院為基本單元，呼圖壁縣將131個零散小區(qū)整合為62個網(wǎng)格，按照“一格一支部、支部建在小區(qū)上”的原則，全覆蓋建立小區(qū)網(wǎng)格黨支部，采取黨員自薦、黨員大會審議通過、組織審批的方式，選優(yōu)配強網(wǎng)格黨支部書記、委員178名，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。擦亮叫響阿同汗、雷鋒車隊等志愿服務隊品牌，示范帶動7500余名志愿者參與基層治理任務，注重在業(yè)務委員會、樓棟長、離退休黨員等人員中配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員315名，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理培訓、統(tǒng)一指揮調度、統(tǒng)一考核評比。實行“問題發(fā)現(xiàn)、社區(qū)接報、街道吹哨、部門報到”機制，確保風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、報告在先、處置在小，打通基層治理難點、堵點。

　　為解決網(wǎng)格種類多、工作力量散的問題，實行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作模式，將黨建、政法、民政等27類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，制定29項社區(qū)權責清單、5類網(wǎng)格服務基礎清單，厘清條塊權責邊界。建立網(wǎng)格事件分流、交辦、督辦、考評工作閉環(huán)機制，健全完善基層治理領導協(xié)調、黨建引領物業(yè)管理、網(wǎng)格化服務管理、網(wǎng)格員激勵管理等10余項制度機制，推動網(wǎng)格工作實體運行、規(guī)范有序。

　　統(tǒng)籌人員力量，“獨角戲”聚成“大合唱”

　　“九龍治水、各自為戰(zhàn)，力量分散、權責失衡是當前城市基層治理最突出的體制弊端。實現(xiàn)城市基層治理精細化、服務精準化，首先要從頂層設計開刀，做好‘擰繩聚力’工作?！焙魣D壁縣委常委、組織部部長曾君這樣總結社區(qū)治理工作。

　　呼圖壁縣著眼破解城市基層治理資源和力量有限的問題，實施黨建引領城市基層治理“一號課題”?？v向上，建立縣領導包聯(lián)社區(qū)、鎮(zhèn)班子成員包聯(lián)網(wǎng)格、“大黨委”成員單位包聯(lián)小區(qū)樓棟、社區(qū)“兩委”包聯(lián)網(wǎng)格支委的四級包聯(lián)體系，履行社會穩(wěn)定、服務群眾等21項具體職責，推動商戶、群眾訴求直達快辦、惠民政策應享盡享。橫向上，組織18個社區(qū)和140家機關企事業(yè)單位簽訂“契約化”共建協(xié)議書，推動1036名在職黨員下沉包聯(lián)小區(qū)、樓棟開展“揭榜領單”活動，參加志愿服務行動782場次，聯(lián)系困難群眾1145人，采取群眾“點單”、社區(qū)“派單”、在職黨員“接單”、群眾“評單”的方式，解決群眾煩心事、揪心事204項，辦結率80.4%。

　　積極構建社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會以及社會各方力量共同參與的“1+3+N”多方協(xié)調運行機制，全面推行社區(qū)“兩委”、物業(yè)公司管理人員“雙向進入、交叉任職”，結合每月居民懇談日、居民議事會、三方聯(lián)動會對物業(yè)管理矛盾進行分析，選定涉及業(yè)主利益和小區(qū)管理的重大問題進行會商會辦。建立以黨員為主體，網(wǎng)格員、物業(yè)公司共同參與的“紅色管家”隊伍，分片到人開展環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾隱患排查800余次，助力化解矛盾糾紛568件，形成了“黨支部領導、紅色管家?guī)ь^、小區(qū)居民聯(lián)動”的基層自治管理模式。

　　優(yōu)化服務載體，“我服務”轉為“你受益”

　　“趙書記，‘呼必應’平臺反映我們社區(qū)老年活動室功能不健全，希望提供休閑、助餐等服務。這個問題留言跟帖的人員較多，我們和網(wǎng)格員也做了調查，可以整合利用率較低的功能室，優(yōu)化參與度不高的服務項目，確保資源利用最大化、服務效率最大化?！焙魣D壁縣美華社區(qū)干部阿娜爾說。

　　為打通居民反映問題、建言獻策渠道，呼圖壁縣建立了線上接訪、線下走訪“接訴即辦”體系。線上創(chuàng)新開發(fā)“呼必應”微信服務小程序，開設建議、咨詢、表揚、投訴四個板塊，采取街道派單、社區(qū)部門接單形式限期整改，辦結情況通過留言形式進行答復。線下組織黨員干部進社區(qū)開展“民有所呼，我有所應”活動，采取入戶走訪、座談交流等形式收集群眾在就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障等惠民政策方面的問題，聽取對黨組織建設、社區(qū)治理、民族團結、物業(yè)服務等方面的意見建議，對收集到的問題建議及時向社區(qū)黨組織反饋處理。建立“月分析、季調度”問題處理清零機制，縣委組織部對問題辦結情況進行監(jiān)督審核，對辦結完成的，做好跟蹤評估；對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，由縣領導掛帥、“大黨委”成員單位集中會商研討，合力推進；對工作滯后、搞形式走過場的，嚴肅追責問責。

　　為更好服務居民群眾，該縣整合“新時代文明實踐站”、文化活動室等場所，投資140余萬元提檔升級網(wǎng)格黨支部陣地、居民議事廳、綠植穹頂?shù)染C合性活動場所50余處，組織民情懇談會、紅色議事會、網(wǎng)格協(xié)商議事會等群眾自治組織，自主協(xié)商解決問題100余件。依托社區(qū)“黨群服務中心”，打造助餐點、創(chuàng)業(yè)直播、書法教室等24類特色功能室54個，引入養(yǎng)老、托幼、就業(yè)等47個便民服務網(wǎng)點進社區(qū)，組織黨員群眾開展教育培訓、文藝展演、法治建設等活動243次，服務群眾5萬余人。

　　“基層治理的最終落腳點就是服務群眾?！焙魣D壁鎮(zhèn)黨委書記劉長春說：“下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮街道大工委作用，健全完善‘呼必應’積分管理辦法，持續(xù)調動黨組織及黨員干部發(fā)揮先鋒引領作用，引導群眾自覺參與基層治理任務，用心用情辦好群眾的‘關鍵小事’，增強廣大群眾的獲得感、幸福感和滿意度?！?/p>