2021年12月28日，奇臺(tái)縣宅基地改革專班和第三方專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)公司工作人員，在奇臺(tái)縣西地鎮(zhèn)東地村開(kāi)展宅基地基礎(chǔ)信息摸排錄入工作?！拔覀円惶熳咴L了18個(gè)村民小組，錄入了1312戶村民信息。”奇臺(tái)縣宅基地改革專班工作人員李盛濤介紹，“我們從2021年10月下旬開(kāi)始進(jìn)行信息錄入工作，計(jì)劃用4個(gè)月的時(shí)間完成全縣68個(gè)村的宅基地所有權(quán)、使用權(quán)人及地上房屋信息的調(diào)查摸底。”
自2020年底被列入全國(guó)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣以來(lái)，奇臺(tái)縣守住“三條底線”，處理好農(nóng)民和土地關(guān)系，把握好穩(wěn)定與放活、政策引導(dǎo)與村民自治、內(nèi)部改革與外部協(xié)同的關(guān)系，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，激活鄉(xiāng)村資源要素，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
宅基地改革，公平為先。奇臺(tái)縣以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，率先在4個(gè)示范點(diǎn)和14個(gè)跟進(jìn)村編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃；完成示范點(diǎn)及跟進(jìn)村961宗宅基地地籍圖漏測(cè)補(bǔ)測(cè)；資格權(quán)認(rèn)定6036戶，并建立了村級(jí)宅基地資格權(quán)名錄庫(kù)；選派第三方專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)公司開(kāi)展調(diào)查摸底工作，初步搭建數(shù)據(jù)庫(kù)，用一把“尺子”量宅改，改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
2021年9月，奇臺(tái)縣印發(fā)《農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定暫行辦法》《農(nóng)村宅基地退出暫行辦法（試行）的通知》等13項(xiàng)制度辦法，搭建宅改“四梁八柱”，從制度層面保障宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)，確保改革合法依規(guī)。
同時(shí)，該縣將宅改與各項(xiàng)工作深度融合，創(chuàng)新提出“一改五促”模式，制定了《深化“一改五促”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，圍繞宅基地改革，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)、村莊治理規(guī)范化、壯大集體經(jīng)濟(jì)和促農(nóng)增收，用宅改這根“針”穿起“三農(nóng)”工作多條“線”，不斷釋放改革發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興驅(qū)動(dòng)力。
如何將“沉睡”的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)變成“活錢”？奇臺(tái)縣制定《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法（試行）》，金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)貸款產(chǎn)品，于2021年10月19日發(fā)放全疆首筆農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款85萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押變現(xiàn)“零”的突破。截至2021年12月中旬，抵押農(nóng)房36宗，累計(jì)放款510萬(wàn)元。
農(nóng)村宅基地制度改革，關(guān)系農(nóng)民福祉。2021年12月11日，新疆首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓項(xiàng)目落地腰站子村。腰站子村的86.83畝宅基地騰退后，經(jīng)過(guò)整理轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，并依托于昌吉州產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)出讓，出讓金額286.5萬(wàn)元，盤活了腰站子村的空閑宅基地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用地保障與資金保障。
解決好農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題是順利推進(jìn)宅基地制度改革的重要一環(huán)。奇臺(tái)縣制定《農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題處理辦法（討論稿）》，結(jié)合村民說(shuō)事日、各支力量入戶走訪、信訪渠道等累計(jì)收集“一戶多宅”、權(quán)屬不清、非法購(gòu)買等問(wèn)題線索3006條。截至目前，已穩(wěn)妥化解680件。
按照節(jié)約集約、尊重歷史、保障需求、維護(hù)權(quán)益的原則，奇臺(tái)縣探索建立由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理。截至目前，宅基地有償使用涉及農(nóng)戶16戶、涉及金額13498元，增強(qiáng)了農(nóng)戶節(jié)約用地意識(shí)；收回閑置宅基地30宗，約66畝；申請(qǐng)宅基地44宗，收回的土地房屋實(shí)現(xiàn)了高效利用。
“下一步，我們將從體制機(jī)制上理順宅基地管理工作。建立縣級(jí)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，形成信息一張圖、管理一條鏈、監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)宅基地業(yè)務(wù)數(shù)字化管理。”州農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)金燕軍表示，按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善”的思路，我州將進(jìn)一步完善宅基地制度體系，適時(shí)對(duì)階段性成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以宅改的思路指導(dǎo)全州人居環(huán)境整治工作。同時(shí)，持續(xù)加大奇臺(tái)縣農(nóng)村宅基地改革力度，確保明年年底奇臺(tái)縣完成國(guó)家治安基地改革試點(diǎn)工作，為鄉(xiāng)村振興賦能，為全疆乃至全國(guó)創(chuàng)造有借鑒意義的改革經(jīng)驗(yàn)。（記者王薇、通訊員焦曉玲）
