2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年、“十五五”規(guī)劃的編制之年、兩個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施與銜接的關(guān)鍵之年。日照市援疆指揮部進(jìn)一步扛牢對(duì)口支援麥蓋提縣的政治責(zé)任，以“質(zhì)效提升年”為突破口，從“已完工項(xiàng)目、實(shí)施中項(xiàng)目、謀劃中項(xiàng)目”這三個(gè)關(guān)鍵層面發(fā)力，做好三篇文章，形成項(xiàng)目閉環(huán)與開環(huán)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三者相互融合、相互促進(jìn)，推動(dòng)援疆項(xiàng)目資金提質(zhì)增效。

　　已完工項(xiàng)目回頭看，全面復(fù)盤，績(jī)效評(píng)價(jià)

　　以項(xiàng)目檔案為抓手，復(fù)盤項(xiàng)目全過程。項(xiàng)目檔案作為項(xiàng)目執(zhí)行過程的真實(shí)記錄，其管理的規(guī)范性、完整性和可用性對(duì)于項(xiàng)目復(fù)盤、經(jīng)驗(yàn)傳承以及“十五五”規(guī)劃決策都具有重要意義。日照援疆指揮部以檔案整理為切入口，全面梳理已完工項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看。工作中，一方面強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)，提升政策業(yè)務(wù)能力。采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)講、聘請(qǐng)專家講授、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，組織援疆指揮部全體人員、援疆服務(wù)中心人員、部門相關(guān)人員、項(xiàng)目實(shí)施單位人員進(jìn)行項(xiàng)目管理、資金管理、檔案管理等相關(guān)方面教育培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員全面掌握項(xiàng)目資金管理的流程、要求和技能，提高了項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)和能力，為援疆項(xiàng)目實(shí)施提供了有力人才支撐。另一方面加強(qiáng)組織調(diào)度，提高檔案收集完整度精確度。通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集中審核、個(gè)別約談等方式，加大項(xiàng)目檔案歸集和審核力度，督促完善項(xiàng)目檔案資料，確保已發(fā)生的項(xiàng)目檔案資料“顆粒歸倉”，確保缺失的手續(xù)補(bǔ)充到位，實(shí)現(xiàn)檔案資料準(zhǔn)確、規(guī)范、齊全、有序。同時(shí)，通過資料回顧項(xiàng)目全過程，對(duì)比計(jì)劃與實(shí)際的差異，分析每個(gè)階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資源分配以及實(shí)際執(zhí)行情況，還原項(xiàng)目全過程，查漏補(bǔ)缺，完善提升。

　　以績(jī)效評(píng)價(jià)為主線，全面梳理項(xiàng)目資金發(fā)揮效益情況。日照援疆指揮部牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念，對(duì)已完工的“十四五”項(xiàng)目組織回頭看并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、整改完善，也為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。工作中，指揮部黨委負(fù)責(zé)同志提級(jí)辦理，親自安排部署，增強(qiáng)人員思想意識(shí)；指揮部與發(fā)改部門、財(cái)政部門、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題會(huì)商，明確工作分工；針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)人員力量薄弱的實(shí)際，召開培訓(xùn)班專題培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)單位存在的常見問題進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)講解，打?qū)嵈蚶喂ぷ骰A(chǔ)。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)與整理檔案結(jié)合起來，成立了績(jī)效與檔案整理工作督導(dǎo)小組，深入項(xiàng)目一線、檔案一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并以績(jī)效評(píng)價(jià)資金鏈為主線查找項(xiàng)目檔案缺項(xiàng)，以項(xiàng)目檔案完善作為績(jī)效評(píng)價(jià)佐證支撐資料，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作融合促進(jìn)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)存在問題的項(xiàng)目，深入分析原因，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，并督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　全力推進(jìn)正在實(shí)施項(xiàng)目，靠前一步，落地落實(shí)

　　為確保2025年“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年的項(xiàng)目順利實(shí)施，日照援疆指揮部從多方面采取有力措施。前期手續(xù)上，一方面會(huì)同發(fā)改部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快前期手續(xù)辦理，確保資金到位即時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目。另一方面協(xié)調(diào)財(cái)政部門會(huì)同單位落實(shí)政府預(yù)采購，并在資金到位后及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目的日常業(yè)務(wù)咨詢、資金撥付等工作，及時(shí)完善有關(guān)項(xiàng)目審核和資金撥付手續(xù)資料，允許項(xiàng)目建設(shè)單位隨時(shí)申報(bào)用款計(jì)劃，做到隨報(bào)隨審，方便用款。

　　在項(xiàng)目管理上，一是建立健全項(xiàng)目管理體系，明確項(xiàng)目各參與方的職責(zé)與分工，加強(qiáng)項(xiàng)目組織調(diào)度，增強(qiáng)全過程把控能力。按每個(gè)項(xiàng)目分別建立臺(tái)賬，并區(qū)分固投類、設(shè)備類、非固投類實(shí)行不同的資料清單制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)組、指揮部人員雙包聯(lián)制度，包聯(lián)人員從項(xiàng)目可研立項(xiàng)、用地規(guī)劃、施工許可、招投標(biāo)、施工和監(jiān)理、資金撥付、竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算、移交使用、績(jī)效評(píng)價(jià)及影像資等項(xiàng)目多個(gè)方面，全過程各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)幫助指導(dǎo)及調(diào)度，指揮部黨委班子定期不定期聽取包聯(lián)人員、部門和項(xiàng)目單位匯報(bào)，了解項(xiàng)目情況，掌握項(xiàng)目全貌，加快項(xiàng)目執(zhí)行，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。二是深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)查看，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力。實(shí)行項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一線工作法，包聯(lián)人員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看，與項(xiàng)目資料互相印證，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中在項(xiàng)目手續(xù)、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、項(xiàng)目資料等方面存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)提出意見建議，為建設(shè)單位解決實(shí)際困難，增強(qiáng)了項(xiàng)目推動(dòng)力，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是通過聯(lián)席會(huì)議、互派人員、定期溝通等方式加強(qiáng)指揮部與受援地縣委縣政府之間、產(chǎn)業(yè)組與受援地援疆辦之間、項(xiàng)目單位與產(chǎn)業(yè)組和援疆辦之間協(xié)作，以及強(qiáng)化各級(jí)各部門特別是財(cái)政部門、項(xiàng)目部門的橫向、縱向交流溝通，落實(shí)問題協(xié)同會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的協(xié)作能力。

　　精心謀劃“十五五”項(xiàng)目，提高站位，符合實(shí)地

　　日照援疆指揮部及早打算，緊密結(jié)合國家及魯疆兩地發(fā)展戰(zhàn)略和麥蓋提當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，積極謀劃“十五五”時(shí)期項(xiàng)目。一是深入研究國家、魯疆重大戰(zhàn)略部署，如鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，找準(zhǔn)地方項(xiàng)目與上級(jí)戰(zhàn)略部署的契合點(diǎn)，確保項(xiàng)目符合發(fā)展方向。二是立足地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，挖掘具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，如地方防風(fēng)固沙等生態(tài)項(xiàng)目、足球等文化體育項(xiàng)目、民生改善項(xiàng)目等。三是建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目的成熟度、重要性等進(jìn)行分類儲(chǔ)備，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟蹤與培育，為“十五五”規(guī)劃儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目資源庫。四是將項(xiàng)目回頭看和績(jī)效評(píng)價(jià)情況與編制“十五五”項(xiàng)目結(jié)合起來，，將結(jié)果作為“十五五”規(guī)劃安排、資金規(guī)模、支出方向的重要參考，對(duì)多發(fā)問題的項(xiàng)目和有成功經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，借鑒經(jīng)驗(yàn)類項(xiàng)目，刪減問題類項(xiàng)目，高質(zhì)量謀劃好“十五五”規(guī)劃。

　　日照援疆指揮部通過扎實(shí)推進(jìn)“十四五”關(guān)鍵之年項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)動(dòng)力；通過對(duì)已完工項(xiàng)目的回頭看和績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化項(xiàng)目管理；通過精心謀劃“十五五”時(shí)期項(xiàng)目，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三者相互融合、相互促進(jìn)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)援疆力量。（李兆雙 陳占軍）